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文 / 金屬工業(yè)研究發(fā)展中心 工程師：王維銘、林宗良；正工程師：陳敬海
1. 前言
歐盟建筑產品法規(guī)(Construction Products Regulation, CPR, 305/2011/EU)于2013年07月01日完全強制實施(enter into force)，該法規(guī)附件四(ANNEX IV)將35類用途之建筑產品領域(Product Area)分列入強制標識CE標志要求，在新法規(guī)條文第28條(Article 28)中，強調并要求以CE標志及其標識產品為導向之產品性能(效能)一致性評監(jiān)及查證(Assessment and Verification of Constancy of Performance, AVCP)的法規(guī)要求，與之前被撤銷的建筑產品指令(89/106/EEC, CPD)比較其產品符合性之評估，CE標志之基礎由產品進入歐盟市場前之符合性認可(Attestation OF Conformity, AoC)，轉變?yōu)楫a品無論在進入歐盟市場前或進入歐盟市場后，均應符合CPR法規(guī)對產品性能(效能)一致性評監(jiān)及查證之要求，亦即表示CE標志之建筑產品在進入歐盟市場前應符合并具備標識CE標志之基本要求，且產品進入歐盟市場后，均可隨時接受評監(jiān)及查證。
2. 評監(jiān)、查證及市場監(jiān)督 (Assessment, Verification, Market Surveillance)
在建筑產品法規(guī)中，符合性評監(jiān)程序(conformity assessment procedure)系指依據(jù)歐盟768/2008/EC市場監(jiān)督決定(Market Surveillance Decision)，對產品并具備標識CE標志之基本要求之評監(jiān)程序，產品黏貼CE標志之正確性、適當性、符合性亦同時于768/2008/EC市場監(jiān)督決定之法規(guī)要求加以查證(Verification)。因此，建筑產品法規(guī)第8章第56條~59條規(guī)定市場監(jiān)督及安全保護之程序要求，包括規(guī)定以Regulation (EC) No. 765/2008第20條進行市場監(jiān)督要求，查證標識CE標志之產品對技術規(guī)范之符合性，且所有相關之經濟運作者均應給予主管機關必要之配合及產品相關風險之安全防護要求及矯正措施，例如：在市場上的建筑產品限制、禁止，以確�；厥�(Recalled)或下架(Withdrawn)有效。
建筑產品法規(guī)第59條已明確加以規(guī)定，主要以CE標志之黏貼符合狀況、『性能(效能)聲明書(Declaration of Performance, DoP) 』之建立、及技術文件之有效與完整，均是對CE標志及其標識產品是否認定其為不符合法規(guī)要求之查證項目。
3. 產品性能(效能)一致性評監(jiān)及查證
3.1 產品具備標識CE標志基本要求之評監(jiān)
產品具備標識CE標志基本要求主要產品之本質特性(essential characteristics)有關，應依據(jù)CPR法規(guī)附件五(Annex V)建置之系統(tǒng)，執(zhí)行評監(jiān)產品標識CE標志基本要求之符合性，因此，制造商技術文件應決定產品性能(效能)一致性的評監(jiān)及查證 (AVCP, Assessment and Verification of Constancy of Performance) 的方式，如圖1。
并由制造商將產品評監(jiān)之過程及結果，依據(jù)CPR法規(guī)附件三(ANNEX III)之格式及內容，建立并提供『性能(效能)聲明書(Declaration of Performance, DoP) 』，對產品評監(jiān)之過程及結果加以聲明基本要求之符合性，并以DoP提供給予主管機關必要之查證。
圖1 產品性能(效能)一致性評監(jiān)及查證之決定(AVCP Decisions)
3.2 標識CE標志產品之評監(jiān)及查證
3.2.1 CE標志產品之查證
依據(jù)CPR法規(guī)第2條(Article 2)之定義，建筑產品預期用途為調和技術規(guī)范(harmonised technical specifications)所定義之產品用途；
換言之，產品性能(效能)一致性查證應符合調和技術規(guī)范，包含：調和EN標準或歐洲技術認可(ETA)技術評監(jiān)機構(TABs)接受之歐洲評監(jiān)文件(EAD)之要求。以調和技術規(guī)范為產品性能(效能)一致性查證之技術要求。
產品性能(效能)一致性評監(jiān)及查證之決定採用歐洲調和標準(hEN)黏貼CE標志為例，如圖2，市場中之經濟運作者(制造商、輸入者(進口商) 、經銷商(分銷商))、消費者、產品使用者、國際上的驗證機構、歐盟指定機構、市場監(jiān)督之政府主管機關，均可藉由產品CE標志標籤及包裝上所提供之資訊，核對制造商提供的「性能(效能)聲明書(DoP) 」之填寫項目及依據(jù)歐洲調和標準(hEN)之要求，對產品性能(效能)一致性進行評監(jiān)及查證。這種評監(jiān)及查證要求之方式，就是CPR法規(guī)要求AVCP的共同技術語言。
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