國外會展行業(yè)協(xié)會運作模式及經(jīng)驗借鑒
展覽行業(yè)由政府、企業(yè)與行業(yè)協(xié)會組成,這三者構(gòu)成了會展市場的主體,在整個會展市場中扮演著功能不同但互補的重要角色,政府的功能是通過政策的方式,調(diào)控會展經(jīng)濟的宏觀經(jīng)濟運行,引導(dǎo)并約束企業(yè)的行為,為企業(yè)公平競爭制定行之有效的行業(yè)規(guī)則;企業(yè)的主要功能是按照政府制定的行業(yè)規(guī)則,通過提供產(chǎn)品和服務(wù)占有會展市場并獲取利潤;會展行業(yè)協(xié)會作為非營利的社團組織,主要功能是按照市場經(jīng)濟的要求進行行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)統(tǒng)計和開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流和合作等工作,通過會員的自律行為和行業(yè)的制裁措施實現(xiàn)行業(yè)自身的自我約束與自我協(xié)調(diào),建立起會展業(yè)的正常秩序,使之走上健康的發(fā)展道路,總之,會展協(xié)會作為政府和會展企業(yè)以外的“第三部門”是維護經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的重要力量。
中國加入世界貿(mào)易組織后,展覽行業(yè)發(fā)展迅速,已初步形成了五個會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶:東北邊貿(mào)會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、京津會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、長江三角洲會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、珠江三角洲會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶和西部會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶,這樣,會展行業(yè)協(xié)會在展覽市場中的地位越來越突出,就有必要從理論上對國外行業(yè)協(xié)會的運作模式進行剖析,繼續(xù)深化對展覽行業(yè)協(xié)會性質(zhì)、職能、運行規(guī)范和管理體制的研究,這些要素在一定程度上決定了行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用的高低強弱,影響著行業(yè)協(xié)會的結(jié)構(gòu)安排與整體運行機制。
一、國外會展行業(yè)協(xié)會的運作模式
目前,國際上會展行業(yè)協(xié)會的運行模式,按照行業(yè)協(xié)會、政府、市場和企業(yè)之間的關(guān)系,主要可歸納為三種。一種是以美國為代表的“水平運作模式”,另一種是以日本和德國為代表的“垂直運作模式”,第三種是以法國、香港為代表的“綜合運作模式”。
。ㄒ唬┧竭\作模式
企業(yè)推動型以美國為代表的“水平運作模式”是一種主要以會展企業(yè)自發(fā)而形成的組織、自愿參加為特點的行業(yè)協(xié)會模式,具有較強的民間性,在管理上自由放任,規(guī)范寬松,其最大的特點就是企業(yè)自主推動,會展企業(yè)在發(fā)展過程中,碰到同行業(yè)內(nèi)部價格上的相互傾軋與產(chǎn)品質(zhì)量問題時,會展企業(yè)組織出于維護自身利益和市場秩序的需要,被迫產(chǎn)生組建行業(yè)協(xié)會的沖動,嘗試著用行業(yè)自律的方式規(guī)范市場行業(yè)秩序,例如,美國展覽管理協(xié)會(IAEM),顯然,在這種背景下所成立的行業(yè)協(xié)會,其動力源就在于企業(yè)本身,其他的因素,如政府提供幫助或指導(dǎo)僅僅是動力源的外部因素,即會展企業(yè)只要存在相同的利益,就可以建立一個行業(yè)協(xié)會,政府對此既不干預(yù),也不予資助,行業(yè)協(xié)會為企業(yè)提供技術(shù)與信息服務(wù),協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、消費者之間的關(guān)系,同時實力強勁的行業(yè)協(xié)會,如美國商會及美國制造商協(xié)會與聯(lián)邦政府、議會都保持密切聯(lián)系,當政企發(fā)生矛盾時,這些行業(yè)協(xié)會組織尋求議會的支持與介入,按照長期以來美國人所推崇的以對立制衡原則處理政府與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系。
。ǘ┐怪边\作模式政府推動型
以日本和德國等國家為代表的“垂直運作模式”是一種政府行政作用參與其中、大型會展企業(yè)起主導(dǎo)、中小會展企業(yè)廣泛參與的行業(yè)協(xié)會模式,其突出特點是強調(diào)政府的推動作用,對內(nèi)是政府機構(gòu),對外是民間團體,日本和德國的政府通過機構(gòu)改革與職能調(diào)整,大大削減專業(yè)經(jīng)濟管理部門,使專業(yè)經(jīng)濟管理由過去偏重條條性的部門管理向偏重綜合性的行業(yè)管理轉(zhuǎn)化,這樣,從政府職能中逐漸剝離出一些職能轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會,使行業(yè)協(xié)會在政府的主導(dǎo)下得以產(chǎn)生,都積極致力于高速發(fā)展本國市場經(jīng)濟,力圖建立政府與社會合作或官民協(xié)調(diào)的宏觀管理模式,通過機構(gòu)改革與職能調(diào)整,大大削減專業(yè)經(jīng)濟管理部門,使專業(yè)經(jīng)濟管理由過去偏重條條性的部門管理向偏重綜合性的行業(yè)管理轉(zhuǎn)化,這樣,從政府職能中逐漸剝離出一些職能轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會,使行業(yè)協(xié)會在政府的主導(dǎo)下得以產(chǎn)生,行業(yè)協(xié)會具有龐大的組織機構(gòu)和較高的組織化程度,協(xié)會的覆蓋面廣,政府與行業(yè)協(xié)會是一種合作協(xié)調(diào)關(guān)系。
(三)綜合運作模式市場推動型
以法國、瑞士、香港為代表的“綜合運作模式”不像企業(yè)自主推動和政府主導(dǎo)推動那樣單一,而是指在市場的推動下,政府參與管理,政府與會展企業(yè)在組建協(xié)會的過程中都傾注了大量的精力,很難分清到底是企業(yè)還是政府哪一方起了主導(dǎo)作用,可以說是企業(yè)和政府合力推動的產(chǎn)物,而且行業(yè)協(xié)會與政府的關(guān)系非常密切,如香港的香港展覽會議協(xié)會(HKECOSA)的主要職責(zé)是配合政府宣傳,把香港建成亞太展覽之都、提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)以提高行業(yè)水平、為會員單位制造商機、增強會員之間的聯(lián)絡(luò)、代表行業(yè)向媒體和政府表達統(tǒng)一意見,等等。
二、經(jīng)驗借鑒與啟示
從分析國外會展行業(yè)協(xié)會的運作模式,我們可以知道,不論是水平型的行業(yè)協(xié)會,還是垂直型的行業(yè)協(xié)會,或是綜合型的行業(yè)協(xié)會,都有一些共同的經(jīng)驗可以借鑒。