國(guó)外會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作模式及經(jīng)驗(yàn)借鑒
展覽行業(yè)由政府、企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)組成,這三者構(gòu)成了會(huì)展市場(chǎng)的主體,在整個(gè)會(huì)展市場(chǎng)中扮演著功能不同但互補(bǔ)的重要角色,政府的功能是通過政策的方式,調(diào)控會(huì)展經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,引導(dǎo)并約束企業(yè)的行為,為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)制定行之有效的行業(yè)規(guī)則;企業(yè)的主要功能是按照政府制定的行業(yè)規(guī)則,通過提供產(chǎn)品和服務(wù)占有會(huì)展市場(chǎng)并獲取利潤(rùn);會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)作為非營(yíng)利的社團(tuán)組織,主要功能是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)統(tǒng)計(jì)和開展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作等工作,通過會(huì)員的自律行為和行業(yè)的制裁措施實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身的自我約束與自我協(xié)調(diào),建立起會(huì)展業(yè)的正常秩序,使之走上健康的發(fā)展道路,總之,會(huì)展協(xié)會(huì)作為政府和會(huì)展企業(yè)以外的“第三部門”是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要力量。
中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,展覽行業(yè)發(fā)展迅速,已初步形成了五個(gè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶:東北邊貿(mào)會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、京津會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)江三角洲會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、珠江三角洲會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和西部會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶,這樣,會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)在展覽市場(chǎng)中的地位越來(lái)越突出,就有必要從理論上對(duì)國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作模式進(jìn)行剖析,繼續(xù)深化對(duì)展覽行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)、職能、運(yùn)行規(guī)范和管理體制的研究,這些要素在一定程度上決定了行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用的高低強(qiáng)弱,影響著行業(yè)協(xié)會(huì)的結(jié)構(gòu)安排與整體運(yùn)行機(jī)制。
一、國(guó)外會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作模式
目前,國(guó)際上會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行模式,按照行業(yè)協(xié)會(huì)、政府、市場(chǎng)和企業(yè)之間的關(guān)系,主要可歸納為三種。一種是以美國(guó)為代表的“水平運(yùn)作模式”,另一種是以日本和德國(guó)為代表的“垂直運(yùn)作模式”,第三種是以法國(guó)、香港為代表的“綜合運(yùn)作模式”。
。ㄒ唬┧竭\(yùn)作模式
企業(yè)推動(dòng)型以美國(guó)為代表的“水平運(yùn)作模式”是一種主要以會(huì)展企業(yè)自發(fā)而形成的組織、自愿參加為特點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)模式,具有較強(qiáng)的民間性,在管理上自由放任,規(guī)范寬松,其最大的特點(diǎn)就是企業(yè)自主推動(dòng),會(huì)展企業(yè)在發(fā)展過程中,碰到同行業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格上的相互傾軋與產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí),會(huì)展企業(yè)組織出于維護(hù)自身利益和市場(chǎng)秩序的需要,被迫產(chǎn)生組建行業(yè)協(xié)會(huì)的沖動(dòng),嘗試著用行業(yè)自律的方式規(guī)范市場(chǎng)行業(yè)秩序,例如,美國(guó)展覽管理協(xié)會(huì)(IAEM),顯然,在這種背景下所成立的行業(yè)協(xié)會(huì),其動(dòng)力源就在于企業(yè)本身,其他的因素,如政府提供幫助或指導(dǎo)僅僅是動(dòng)力源的外部因素,即會(huì)展企業(yè)只要存在相同的利益,就可以建立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),政府對(duì)此既不干預(yù),也不予資助,行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)提供技術(shù)與信息服務(wù),協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間的關(guān)系,同時(shí)實(shí)力強(qiáng)勁的行業(yè)協(xié)會(huì),如美國(guó)商會(huì)及美國(guó)制造商協(xié)會(huì)與聯(lián)邦政府、議會(huì)都保持密切聯(lián)系,當(dāng)政企發(fā)生矛盾時(shí),這些行業(yè)協(xié)會(huì)組織尋求議會(huì)的支持與介入,按照長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)人所推崇的以對(duì)立制衡原則處理政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系。
。ǘ┐怪边\(yùn)作模式政府推動(dòng)型
以日本和德國(guó)等國(guó)家為代表的“垂直運(yùn)作模式”是一種政府行政作用參與其中、大型會(huì)展企業(yè)起主導(dǎo)、中小會(huì)展企業(yè)廣泛參與的行業(yè)協(xié)會(huì)模式,其突出特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)政府的推動(dòng)作用,對(duì)內(nèi)是政府機(jī)構(gòu),對(duì)外是民間團(tuán)體,日本和德國(guó)的政府通過機(jī)構(gòu)改革與職能調(diào)整,大大削減專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門,使專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理由過去偏重條條性的部門管理向偏重綜合性的行業(yè)管理轉(zhuǎn)化,這樣,從政府職能中逐漸剝離出一些職能轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會(huì),使行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的主導(dǎo)下得以產(chǎn)生,都積極致力于高速發(fā)展本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),力圖建立政府與社會(huì)合作或官民協(xié)調(diào)的宏觀管理模式,通過機(jī)構(gòu)改革與職能調(diào)整,大大削減專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門,使專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理由過去偏重條條性的部門管理向偏重綜合性的行業(yè)管理轉(zhuǎn)化,這樣,從政府職能中逐漸剝離出一些職能轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會(huì),使行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的主導(dǎo)下得以產(chǎn)生,行業(yè)協(xié)會(huì)具有龐大的組織機(jī)構(gòu)和較高的組織化程度,協(xié)會(huì)的覆蓋面廣,政府與行業(yè)協(xié)會(huì)是一種合作協(xié)調(diào)關(guān)系。
。ㄈ┚C合運(yùn)作模式市場(chǎng)推動(dòng)型
以法國(guó)、瑞士、香港為代表的“綜合運(yùn)作模式”不像企業(yè)自主推動(dòng)和政府主導(dǎo)推動(dòng)那樣單一,而是指在市場(chǎng)的推動(dòng)下,政府參與管理,政府與會(huì)展企業(yè)在組建協(xié)會(huì)的過程中都傾注了大量的精力,很難分清到底是企業(yè)還是政府哪一方起了主導(dǎo)作用,可以說(shuō)是企業(yè)和政府合力推動(dòng)的產(chǎn)物,而且行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的關(guān)系非常密切,如香港的香港展覽會(huì)議協(xié)會(huì)(HKECOSA)的主要職責(zé)是配合政府宣傳,把香港建成亞太展覽之都、提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)以提高行業(yè)水平、為會(huì)員單位制造商機(jī)、增強(qiáng)會(huì)員之間的聯(lián)絡(luò)、代表行業(yè)向媒體和政府表達(dá)統(tǒng)一意見,等等。
二、經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示
從分析國(guó)外會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作模式,我們可以知道,不論是水平型的行業(yè)協(xié)會(huì),還是垂直型的行業(yè)協(xié)會(huì),或是綜合型的行業(yè)協(xié)會(huì),都有一些共同的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。