以政府名義辦展會(huì)不得以營(yíng)利為目的
今后,以政府及部門名義舉辦的不使用財(cái)政資金的會(huì)展實(shí)行計(jì)劃提前申報(bào)制度,并實(shí)行目錄管理,未列入會(huì)展計(jì)劃目錄的不得舉辦,同時(shí),此類展會(huì)不得以營(yíng)利為目的。
廣州市政府常務(wù)會(huì)議昨日原則通過(guò)了《關(guān)于規(guī)范以市政府及市政府部門名義舉辦且不使用財(cái)政資金節(jié)慶論壇展會(huì)等活動(dòng)報(bào)批管理的通知》(送審稿)(以下簡(jiǎn)稱《通知》),明確會(huì)展舉辦方案須報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可開展等系列措施,以提升廣州辦展質(zhì)量。
公開招投標(biāo)選定承辦單位
市法制辦主任吳明場(chǎng)表示,近年來(lái),國(guó)家高度重視對(duì)政府及部門名義舉辦節(jié)慶、論壇、展會(huì)等活動(dòng),連續(xù)發(fā)文要求整治過(guò)多過(guò)濫現(xiàn)象,按照國(guó)家和省的部署,廣州從2009年開始開展整治行動(dòng),對(duì)全市所有使用財(cái)政資金以政府及部門名義舉辦的會(huì)展活動(dòng)進(jìn)行摸查清理,壓縮大量政府及部門舉辦的會(huì)展,規(guī)范了使用財(cái)政資金的會(huì)展的報(bào)批管理制度,但是,一些以市政府及市政府部門名義舉辦不使用財(cái)政資金的會(huì)展,由于相應(yīng)的管理制度不夠健全,存在較大的法律和行政風(fēng)險(xiǎn)隱患。
對(duì)此,《通知》將從四方面入手加強(qiáng)規(guī)范和管理,包括明確以政府及部門名義舉辦的不使用財(cái)政資金的會(huì)展實(shí)行計(jì)劃提前申報(bào)制度,計(jì)劃由經(jīng)辦部門申報(bào),經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)行目錄管理,未列入會(huì)展計(jì)劃目錄的不得舉辦,防止活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫。
其次,規(guī)定此類會(huì)展不得以營(yíng)利為目的,市政府及市政府部門一律不得進(jìn)行擔(dān)保、不承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任,但經(jīng)辦部門要對(duì)會(huì)展安全負(fù)責(zé),消除會(huì)展安全隱患,同時(shí),明確經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序公開競(jìng)爭(zhēng)選擇承辦單位,并將會(huì)展舉辦方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可開展,提升會(huì)展舉辦的質(zhì)量。
不僅如此,《通知》也規(guī)定相關(guān)部門按照職責(zé)依法進(jìn)行監(jiān)管,經(jīng)辦部門對(duì)會(huì)展按照協(xié)議進(jìn)行監(jiān)督,出現(xiàn)嚴(yán)重違約行為的,按協(xié)議進(jìn)行接管,防止出現(xiàn)不良社會(huì)反響。
政府不會(huì)從會(huì)展中牟利
既然政府參與的會(huì)展活動(dòng)不得不以營(yíng)利為目的,一旦會(huì)展存在經(jīng)濟(jì)收益的話,政府是否將一同分享經(jīng)濟(jì)收益?
對(duì)此,經(jīng)貿(mào)委會(huì)展促進(jìn)處處長(zhǎng)葉靜敏明確,政府部門不會(huì)從參與的會(huì)展中獲利,“舉一個(gè)例子,經(jīng)貿(mào)委組織的廣州國(guó)際設(shè)計(jì)周,之前都是掛著市政府主辦,但是具體運(yùn)營(yíng)是由一家企業(yè)進(jìn)行,不使用財(cái)政資金,在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中,它有營(yíng)利的話,政府不會(huì)分公司的營(yíng)利,但是政府得到的是什么呢?企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí),政府就搭建一個(gè)平臺(tái),引領(lǐng)企業(yè)以設(shè)計(jì)作為轉(zhuǎn)型升級(jí),以這個(gè)手段來(lái)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力!
那么,在舉辦節(jié)慶、論壇、會(huì)展等活動(dòng)的過(guò)程中,政府在里面扮演著怎樣的角色?吳明場(chǎng)進(jìn)一步解釋,政府擔(dān)當(dāng)著管理、監(jiān)管的角色,《通知》規(guī)定,承辦單位違反承辦協(xié)議產(chǎn)生不良社會(huì)影響隱患的,經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)立即督促承辦單位消除隱患,承辦單位未及時(shí)消除隱患的,經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)按照承辦協(xié)議中止或者終止承辦單位的相應(yīng)工作,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案接管會(huì)展。