關(guān)于展館的投資和建設(shè)
在一些國家,部分展覽場(chǎng)館也由政府投資建設(shè),帶有一定的公共產(chǎn)品的性質(zhì)。
特別是一些國家的博物館、美術(shù)館等更具有這種性質(zhì),因此,一般是由地方政府投資建設(shè)并由政府委托的機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營管理,這些展館一般不以營利為目的,而主要是為市民提供公共服務(wù),還有一些國家的場(chǎng)館雖由政府投資建設(shè),產(chǎn)權(quán)歸政府所有,但是委托或授權(quán)商業(yè)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營,與經(jīng)營者有明確的經(jīng)營責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定,這類場(chǎng)館以營利為目的,還有一些場(chǎng)館是由民間機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)投資建設(shè)并經(jīng)營管理,以營利為目的,應(yīng)該說,在我國今后的會(huì)展業(yè)發(fā)展和展館的投資建設(shè)中,這幾種模式都是可以選擇的。
第一種:場(chǎng)館主要由政府出資,公共產(chǎn)品的性質(zhì)和色彩更多一些,如一些博物館等。這部分場(chǎng)館主要為市民服務(wù),為其提供精神方面的享受,由政府委托或授權(quán)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營,以維持盈虧平衡為經(jīng)營目標(biāo),不以營利為目的,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方財(cái)政收入的增加,這部分公共產(chǎn)品會(huì)有所增加,但是,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段,這種場(chǎng)館的數(shù)量以及投資建設(shè)應(yīng)是有限的,而且不能相互攀比規(guī)模和檔次,其規(guī)模應(yīng)根據(jù)城市的規(guī)模和現(xiàn)實(shí)需要適當(dāng)建設(shè)。
第二種:場(chǎng)館建設(shè)由政府立項(xiàng),投入一部分資金,并且在規(guī)劃土地和其他政策上予以相應(yīng)支持,但在投資方面引入其他投資主體共同投資建設(shè),其大量投資并不全部壓在政府身上,建成后的展館歸出資人共同所有,并根據(jù)出資額獲得相應(yīng)的資產(chǎn)回報(bào),其經(jīng)營按照規(guī)范的商業(yè)運(yùn)作方式,由資產(chǎn)所有者決定經(jīng)營管理者人選,這類場(chǎng)館以營利為目的。
第三種:場(chǎng)館由民營機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)(包括中資和外資、中外合資)投資,并由其經(jīng)營或委托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作,這種方式產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、責(zé)權(quán)利明確,是完全按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的。
總之,今后各地興建會(huì)展場(chǎng)館,應(yīng)盡量避免全部由政府投資建設(shè)的方式,而是采取多種模式建設(shè)場(chǎng)館,但是需要強(qiáng)調(diào)的是,不管是誰投資建設(shè)展館,其規(guī)劃必須要由政府來主持,不能由企業(yè)任意所為,一個(gè)城市應(yīng)按照會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求、區(qū)位狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及其它多種條件綜合考慮會(huì)展的規(guī)模,并據(jù)此規(guī)劃展館的建設(shè)。