美國(guó)公有展覽中心的政府管理模式
在美國(guó),展覽產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用很明顯,據(jù)有關(guān)調(diào)查部門(mén)估算,每位參觀者每次參觀平均要支出1200美元,可以帶給當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2000到8000美元的增長(zhǎng)。就展覽業(yè)本身而言,多年來(lái)展覽產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度比美國(guó)GDP增長(zhǎng)快得多。
在美國(guó),大部分展覽中心都是公有的。在全美面積超過(guò)2500平方米的展覽中心中,大約64%(大約243個(gè))的展覽中心屬于地方政府所有。在長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,形成了三種各有特點(diǎn)的公有展覽中心管理模式。
盡管許多公有展覽中心是虧損大戶,地方政府作為所有者的直接管理,仍然可以獲得某些關(guān)鍵利益。首先,展覽中心的經(jīng)營(yíng)可以更好地體現(xiàn)政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特定產(chǎn)業(yè)的意圖。其次,控制展覽場(chǎng)地市場(chǎng)可以作為展覽市場(chǎng)宏觀調(diào)控的手段。因此,政府直接管理是美國(guó)一種重要的公有展覽中心管理模式。通常的辦法是在地方政府里成立大會(huì)和參觀者事務(wù)局,負(fù)責(zé)管理公有展覽中心。在此模式里,展覽會(huì)組織者預(yù)定展覽場(chǎng)地需要到該機(jī)構(gòu)事先登記,而不是去展覽中心。
在政府管理模式下,盡管某些服務(wù)也外包給專有承包商,但參觀者事務(wù)局一般都有管理隊(duì)伍,包括市場(chǎng)營(yíng)銷、銷售和公共關(guān)系人員。在很長(zhǎng)的時(shí)期里,政府管理的市政展覽中心通過(guò)提高停車價(jià)格和提供更多的專有服務(wù)等方式,都能夠增加收入和盈利。
對(duì)市政展覽中心來(lái)說(shuō),盈利能力往往基于下列關(guān)鍵因素:經(jīng)營(yíng)實(shí)體的政治結(jié)構(gòu)(一般認(rèn)為,私人或權(quán)威機(jī)構(gòu)/委員會(huì)的管理優(yōu)于市政當(dāng)局);來(lái)自城市的對(duì)特定展覽中心和整個(gè)觀光事業(yè)的營(yíng)銷支持;最重要的是,展覽中心經(jīng)營(yíng)和參觀者事務(wù)局管理的質(zhì)量。
作為政府管理模式的一個(gè)例子,喬治亞州設(shè)立了喬治亞世界會(huì)議中心管理局,以開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)喬治亞世界會(huì)議中心、喬治亞“圓頂房”、百年奧林匹克公園和相關(guān)設(shè)施,以促進(jìn)和方便那些給喬治亞州和亞特蘭大市創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的展覽會(huì)。
喬治亞世界會(huì)議中心管理局是州長(zhǎng)任命的15人董事會(huì),它必須掙得自己經(jīng)營(yíng)支出所需的資金,但是如果有短缺也能額外得到州里的資助。管理局從展覽大廳和會(huì)議室的租金及其提供的服務(wù)中,獲得收入。喬治亞世界會(huì)議中心通常是可以做到贏虧平衡的。
政府管理模式雖然有利于政府獲得某些重要的利益,但是也會(huì)造成展覽中心經(jīng)營(yíng)績(jī)效低下、市場(chǎng)機(jī)制扭曲等問(wèn)題,不利于展覽產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從美國(guó)的情況來(lái)看,拉斯維加斯和芝加哥等最重要的展覽城市都已不實(shí)行這種模式。