美國公有展覽中心的政府管理模式
在美國,展覽產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的拉動作用很明顯,據(jù)有關(guān)調(diào)查部門估算,每位參觀者每次參觀平均要支出1200美元,可以帶給當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值2000到8000美元的增長。就展覽業(yè)本身而言,多年來展覽產(chǎn)業(yè)的增長速度比美國GDP增長快得多。
在美國,大部分展覽中心都是公有的。在全美面積超過2500平方米的展覽中心中,大約64%(大約243個)的展覽中心屬于地方政府所有。在長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,形成了三種各有特點(diǎn)的公有展覽中心管理模式。
盡管許多公有展覽中心是虧損大戶,地方政府作為所有者的直接管理,仍然可以獲得某些關(guān)鍵利益。首先,展覽中心的經(jīng)營可以更好地體現(xiàn)政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特定產(chǎn)業(yè)的意圖。其次,控制展覽場地市場可以作為展覽市場宏觀調(diào)控的手段。因此,政府直接管理是美國一種重要的公有展覽中心管理模式。通常的辦法是在地方政府里成立大會和參觀者事務(wù)局,負(fù)責(zé)管理公有展覽中心。在此模式里,展覽會組織者預(yù)定展覽場地需要到該機(jī)構(gòu)事先登記,而不是去展覽中心。
在政府管理模式下,盡管某些服務(wù)也外包給專有承包商,但參觀者事務(wù)局一般都有管理隊(duì)伍,包括市場營銷、銷售和公共關(guān)系人員。在很長的時期里,政府管理的市政展覽中心通過提高停車價格和提供更多的專有服務(wù)等方式,都能夠增加收入和盈利。
對市政展覽中心來說,盈利能力往往基于下列關(guān)鍵因素:經(jīng)營實(shí)體的政治結(jié)構(gòu)(一般認(rèn)為,私人或權(quán)威機(jī)構(gòu)/委員會的管理優(yōu)于市政當(dāng)局);來自城市的對特定展覽中心和整個觀光事業(yè)的營銷支持;最重要的是,展覽中心經(jīng)營和參觀者事務(wù)局管理的質(zhì)量。
作為政府管理模式的一個例子,喬治亞州設(shè)立了喬治亞世界會議中心管理局,以開發(fā)和經(jīng)營喬治亞世界會議中心、喬治亞“圓頂房”、百年奧林匹克公園和相關(guān)設(shè)施,以促進(jìn)和方便那些給喬治亞州和亞特蘭大市創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的展覽會。
喬治亞世界會議中心管理局是州長任命的15人董事會,它必須掙得自己經(jīng)營支出所需的資金,但是如果有短缺也能額外得到州里的資助。管理局從展覽大廳和會議室的租金及其提供的服務(wù)中,獲得收入。喬治亞世界會議中心通常是可以做到贏虧平衡的。
政府管理模式雖然有利于政府獲得某些重要的利益,但是也會造成展覽中心經(jīng)營績效低下、市場機(jī)制扭曲等問題,不利于展覽產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。從美國的情況來看,拉斯維加斯和芝加哥等最重要的展覽城市都已不實(shí)行這種模式。